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国务院办公厅对于印发中医药振兴发展【HMJM-038】巨乳ベスト6時間04

首要工程实施决议的奉告

国办发〔2023〕3号

各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

《中医药振兴发展首要工程实施决议》仍是国务院开心，现印发给你们，请考究贯彻扩充。

国务院办公厅

2023年2月10日

（此件公开发布）

中医药振兴发展首要工程实施决议

中医药是我国关键的卫生、经济、科技、文化和生态资源，传承创新发展中医药是新期间中国特色社会目标劳动的关键内容，是中华英才伟大复兴的大事。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大“十四五”期间对中医药发展的救助和促进力度，效力推动中医药振兴发展，制定本实施决议。

一、总体要求

（一）指挥想想。以习近平新期间中国特色社会目标想想为指挥，真切贯彻党的二十大精神，统筹鼓舞“五位一体”总体布局，协调鼓舞“四个全面”政策布局，考究落实党中央、国务院决策部署，相持稳中求进责任总基调，驻足新发展阶段，圆善、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展方法，相持以东说念主民健康为中心，加大进入与体制机制创新并举，统筹力量皆集惩处要点范围、关键方法的卓越问题，撤销制约高质地发展的体制机制进犯，效力改善中医药发展条目，施展中医药特色上风，汲引中医药防病治病智商与科研水平，鼓舞中医药振兴发展。

（二）基本原则。

增强智商，服务大众。加大救助力度，加速发展隐藏全生命周期的中医药健康服务，促进中西医协同发展，统筹鼓舞中医药医疗、教训、科研、产业、文化等发展，悠闲东说念主民大众日益增长的中医药需求。

盲从轨则，施展上风。相执守正创新，剿袭不泥古，创新不离宗，盲从中医药自己发展轨则，充分利用当代科学效率和时刻方法，沉着和发扬中医药特色上风，鼓舞中医药当代化、产业化，推动中医药走向世界。

提高质地，平衡发展。鼓舞高素质东说念主才军队和优质高效中医药服务体系建设，健全中医药协同创新体系，促进中药质地汲引和产业高质地发展。汲引下层中医药服务水平，促进中医药优质资源扩容和区域平衡布局。

创新机制，引发活力。在实施首要工程的同期，配套完善合适中医药特色的体制机制和政策设施，充分调节各方积极性，形成协力，引发中医药振兴发展的巨大后劲和活力。

（三）建设标的。到2025年，优质高效中医药服务体系加速建设，中医药防病治病水平显著汲引，中西医诱导服务智商显耀增强，中医药科技创新智商显耀提高，高素质中医药东说念主才军队缓缓壮大，中药质地禁止汲引，中医药文化鄙俚施展，中医药国际影响力进一步汲引，合适中医药特色的体制机制和政策体系禁止完善，中医药振兴发展赢得显著进展，中医药成为全面鼓舞健康中国建设的关键救助。

二、中医药健康服务高质地发展工程

效力彰显上风、夯实下层、补皆短板，健全中医药服务体系，促进优质中医医疗资源平衡布局，施展中医药全体医学上风，提供融注重保健、疾病调节和康复于一体的中医药健康服务。

（一）中医药服务体系“扬优强弱补短”建设。

1.建设标的。鼓舞建设优质高效中医药服务体系，基本驱散县办中医医疗机构全隐藏，显耀汲引中医药首要疾病防控救治和救急处置智商，推动优质医疗资源扩容和平衡布局，更好悠闲大众就近享有高质地中医医疗服务需求。

2.建设任务。一是在国度医学中心和国度区域医疗中心建设款式总体布局中，依托现存资源，择优遴择建设些许国度中医医学中心；救助高水平中医病院算作输出病院，在优质中医医疗资源零落、转外就医多的地区，依托当地现存资源，院地合作、省部共建，实施些许国度区域中医医疗中心建设款式。二是建设一批国度中医上风专科，强化诱导配备，优化完善中医诊疗决议，汲引中医临床疗效。三所以地市级中医病院为要点，建设130个傍边中医特色卓越、临床疗效显耀、示范带动作用显著的中医特色要点病院。四是依托现存资源，建设一批中医康复中心，推动方位加强中医康复科建设，汲引中医药康复服务智商和水平。五是布局35个傍边国度中医疫病防治基地，开展中医病院传染病防治智商建设。六是加强县级中医病院“两专科一中心”建设，每个县级中医病院建成2个中医特色上风专科和1个县域中医药恰其时刻彭胀中心；在县级病院提标扩能款式中，救助脱贫地区、“三区三州”、原中央苏区、易地扶贫搬迁安置地区县级中医病院基础设施建设；依托基础条目比拟好的州里卫生院，在“三区三州”建设64个中医县域医疗中心。七是加强下层医疗卫祈望构中医馆建设，驱散全部社区卫生服务中心和州里卫生院建树中医馆、配备中医医师，汲引中医馆服务智商。八是实施名医堂工程，按照品牌化、优质化、表率化、规范化的建设要求，分层级策动布局建设一批名医堂，推动名医团队入驻，服务重大下层大众。

3.配套设施。一是各级中医药操纵部门要会同卫生健康部门、疾控部门进一步健全中西医协同疫病防治机制，确保中医药第一时候参与传染病防治和突发事件卫生救急处置，深度介入注重、调节和康复全过程。二是各地要切实履行建设主体包袱，落实地盘、策动等建设条目，加强地盘省俭集约利用，严格地盘使用规范，统筹琢磨当地中医药发展基础和建设条目，因地制宜开展建设。三是各地要统筹加大政策救助力度，鼓舞管制体制窜改，救助中医病院建立健全当代病院管制轨制，落实“两个允许”要求，深化东说念主事薪酬轨制窜改，完善病院抵偿机制，落实中医药服务价钱、医保支付歪斜政策，荧惑在中药制剂和中医时刻应用等方面制定愈加无邪的政策。

4.部门单干。国度发展窜改委、国度中医药局、财政部、国度卫生健康委、东说念主力资源社会保险部、当然资源部、住房城乡建设部、国度医保局、国度疾控局、国度药监局等负责，排第一位的为牵头单元，下同。

（二）中医治未病智商建设。

1.建设标的。诱导实施健康中国行动，通过实施区域中医治未病中心试点建设和要点东说念主群中医药健康促进款式，回首探索中医治未病理念融入健康帮衬和疾病防治全过程的格式，形成可彭胀的中医治未病健康工程升级模式。

2.建设任务。一是推动些许地级市开展区域中医治未病中心试点建设，探索商量政策机制，彭胀恰其时刻，普及健康学问，进一步带动汲引区域中医治未病服务智商。二是实施要点东说念主群中医药健康促进款式，开展中医恰其时刻防控儿童青少年近视试点、妇幼健康中医恰其时刻彭胀试点。

3.配套设施。制定落实健康中国行动中医药健康促进专项政策设施。各地要积极实施中医药健康促进行动，加大救助力度，积极探索施展中医治未病价值作用的政策机制。区域中医治未病中心建设试点城市和要点东说念主群中医药健康促进款式单元要创新想路，探索累积有益教唆。

4.部门单干。国度中医药局、财政部、国度卫生健康委、国度疾控局等负责。

（三）中医药老年健康服务智商建设。

1.建设标的。积极应答东说念主口老龄化，发展中医药老年健康服务，施展中医药在老年东说念主慢性病、首要疑难疾病调节和疾病康复中的关键作用和上风，增多中医药老年健康服务供给，创新服务模式，建成老年医学中医药高地。

2.建设任务。一是推动有条目的省份依托现存资源，开展老年中医药健康（治未病）中心试点，探索完善中医药老年健康服务模式，汲引临床、康复、照拂、慢性病管制、科学询查、健康管奢睿商。二是推动二级以上中医病院加强老年病科建设，增多老年病床数目，开展老年病及商量慢性病防治和康复照拂。

3.配套设施。国度中医药局要进一步完善中医病院老年病科建设规范，制定省级老年中医药健康（治未病）中心建设指南。各地要将中医药老年健康服务纳入土产货区健康服务或养老服务商量策动，加大对中医药老年健康服务的救助力度。在中医药老年健康东说念主才培养、学科建设、岗亭管制、薪酬分拨等方面给予更无邪的政策救助。加强中医药健康、养老服务模式和服务内容探索创新，形成好的教唆和作念法。

4.部门单干。国度中医药局、国度卫生健康委、东说念主力资源社会保险部、民政部等负责。

（四）中医药数字便民和概述统计体系建设。

1.建设标的。基本建成国度中医药概述统计体系、中药质地信息数据规范和统计体系，驱散公立中医病院信息互联互通规范化熟练度测评、电子病历系统应用水平分级评价达到国度要求，利用当代信息时刻，改善患者就医体验。

2.建设任务。一是围绕“互联网+医疗健康”“五个一”服务要求，开展灵巧中医病院建设，救助便民惠民服务。二是制定国度中医药概述统计轨制，依托现存资源建设国度、省级两级平台，构建融合表率的数据规范和资源目次体系，基本建成国度中医药概述统计体系。三是开展中医病院信息化基础达标建设，鼓舞中医病院通用电子信息系统的开发和试点应用。四是制定国度中药质地信息统计轨制，依托现存资源建设国度、省级两级平台，构建融合表率的中药质地信息数据规范和统计体系。

3.配套设施。国务院相关部门要统筹策动国度中医药概述统计体系，加强部门协调，建设国度级责任平台。各地要将概述统计、信息化责任纳入策动，落实主体包袱，配备专职东说念主员，加大实施保险力度，有针对性地开展区域概述试点和各种专项试点。款式单元要高度趣味中医药概述统计、信息化建设责任，加强东说念主才军队建设。

4.部门单干。国度中医药局、国度药监局、国度统计局牵头负责，财政部、科技部、教训部、国度卫生健康委、农业农村部、国度林草局、工业和信息化部等负责。

三、中西医协同鼓舞工程

建立中西医协同长效机制，健全中西医临床协同体系，汲引中西医协同攻关水平，“宜中则中、宜西则西”，为东说念主民大众提供更高水平的中西医诱导医疗服务。

（一）中西医诱导医疗模式创新建设。

1.建设标的。建设彭胀“有机制、有团队、有设施、有收效”的中西医诱导医疗模式，提高中西医诱导临床水平。

2.建设任务。建设50个傍边中西医协同“旗舰”病院、一批中西医协同“旗舰”科室，辐照带动汲引区域中西医诱导全体水平。

3.配套设施。各地要救助组建区域中西医协同医疗联合体，将中西医诱导责任纳入病院品级评审和绩效窥伺。款式单元要把建立中西医协同机制和多学科诊疗体系纳入病院轨则，将中西医联合查房、诊断纳入病院管制轨制，在各主要临床科室配备中医医师，打造中西医协同团队。

4.部门单干。国度中医药局、国度发展窜改委、国度卫生健康委等负责。

（二）首要疑难疾病中西医临床协同建设。

1.建设标的。促进中西医医疗资源有用整合和中西医医疗时刻上风互补，鼓舞诊疗模式窜改创新和医学范围创新发展，显耀提高部分首要疑难疾病的临床疗效，形成一批独具特色的中西医诱导诊疗决议和各人共鸣。

2.建设任务。聚焦癌症、心脑血管病、糖尿病、感染性疾病等首要疑难疾病、慢性病和传染性疾病，以提高临床疗效为要点，遴择一批款式单元开展中西医联合攻关。

3.配套设施。国度中医药局要统筹实施好首要疑难疾病中西医临床配合款式。各地要在东说念主力、物力等方面加大救助力度，诱导土产货实验，开展省级首要疑难疾病中西医临床协同试点。款式单元要围绕惩处首要疑难疾病调节难点，整搭伙源、协同攻关，创新诊疗模式。

4.部门单干。国度中医药局、国度卫生健康委、中央军委后勤保险部、财政部、国度疾控局等负责。

四、中医药传承创新和当代化工程

要点围绕国度政策需求及中医药首要科学问题【HMJM-038】巨乳ベスト6時間04，布局一批中医药科技创新要点款式和要道时刻装备款式，加强中医药科技创新体系建设，汲引传承创新智商，加速鼓舞中医药当代化。

（一）中医药科技创新平台建设。

1.建设标的。跨范围、跨行业整合多学科资源，完善以国度中医药传承创新基础询查、临床询查、时刻创新平台为主要救助的中医药科技创新体系，优化中医药范围科技布局。

2.建设任务。依托现存资源，建设些许中医药商量多学科交叉会通的世界要点实验室、中医类国度临床医学询查中心和30个傍边国度中医药传承创新中心、100个傍边国度中医药局要点实验室，汲引中医药科技服务智商及协同创新智商。依托国度和省级药品检会机构，建设30个傍边国度药监局中药市集质地监控和评价要点实验室、30个傍边国度药监局中药安全监测和风险评估要点实验室，全体汲引药品检会机构的中药质地评价智商。

3.配套设施。各地要加大实施保险力度，在脱手管制、岗亭管制、东说念主才遴聘、职称晋升等方面创新机制。救助国度中医药传承创新中心按摄影关规矩自主开展职称评审。在省级科研款式中加大对中医药科技创新平台的救助力度。提防培育省级中医药科技创新平台，功能互补、错位发展。

4.部门单干。国度中医药局、科技部、国度发展窜改委、中央军委后勤保险部、国度卫生健康委、国度药监局、东说念主力资源社会保险部等负责。

（二）中医药古籍文件传承。

1.建设标的。汲引中医药古籍原素性、再素性保护智商，提高中医药古籍资源的利用效率。

2.建设任务。一是依托现存数字平台建设中医药古籍数字藏书楼，建立中医药古籍东说念主工智能时刻应用平台和中医药学问服务系统，推动中医药古籍数字化挖掘，打造中医药古籍数字化服务应用居品。二是依托现存机构，改善中医药行业古籍保护条目，全面开展中医药古籍文物定级、建档、备案责任，加大濒危选藏古籍保护竖立力度，汲引中医药古籍保护及利用智商。

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3.配套设施。各地要施展高等院校和科研院所、中医医疗机构等在古籍保护和当代化应用方面的资源和东说念主才上风。款式单元要把古籍保护责任摆上关键日程，纳入要点责任预备，落实建设经费，加强专科团队建设，改善古籍保护条目。

4.部门单干。国度中医药局、文化和旅游部、国度文物局、财政部等负责。

（三）中医药科技要点款式询查。

1.建设标的。布局一批中医药科研款式，系统化讲授中医药科学问题，汲引首要疾病临床疗效、中药质地水平，科学阐释中医药机理，完善中医药当代化询查体系。

2.建设任务。一是开展中医药防治首要疑难疾病临床决议优化询查、中医药疗效与作用机制询查、临床循证询查及评价询查，组织筛选50个中医上风病种。二是开展中医药基础表面询查，推动中医表面的原始创新，论述作用机制，助力临床精确诊疗。三是研发一批临床疗效好、科技含量高、创新性强、领有自主学问产权的中药新药。

3.配套设施。各地要加强政策保险，建立完善多学科联合攻关的中医药科技创新机制。款式单元要加强科研东说念主才培养，完善激励机制，推动产学研医政深度会通。

4.部门单干。国度中医药局、科技部、东说念主力资源社会保险部、国度药监局等负责。

（四）中医药要道时刻装备询查。

1.建设标的。推动实施中医药当代化要道时刻装备款式，汲引中医药时刻装备水平、产业创新智商及产业化水平，在要道时刻装备方面赢得打破，为科学询查和产业发展提供救助和保险。

2.建设任务。一是开展中医特色诊断调节装备询查，研发中医数字化扶持诊断装备、中医特色疗法智能化装备、中医治未病当代化装备。二是开展中药品性智能辨识与限制工程化时刻装备询查，研发彭胀中药材出产与品性保险、中药饮片智能炮制限制与调剂工程化、中成药制造中枢工艺数字化与智能限制等时刻装备。三是开展中医药时刻装备共性规范等可度量时刻表率体系建设和应用窜改，研发中医当代“铜东说念主”，开展中医药时刻装备在慢性病防控中的应用示范。

3.配套设施。各地要加强政策保险，指令社会成本参与要道时刻装备研发。款式单元要落实学问产权与效率窜改收益分拨轨制，完善激励机制，调节重大中医药科技东说念主员参与要道时刻装备询查开发的积极性。

4.部门单干。国度中医药局、科技部、工业和信息化部、国度卫生健康委、国度药监局等负责。

（五）作念大作念强中国中医科学院。

1.建设标的。建设形成布局合理、上风显著的学科体系，施展中国中医科学院示范引颈作用，打形成为中医药科技创新中枢基地和创新东说念主才高地。

2.建设任务。一是调整优化中国中医科学院科技发展布局，加大对基础询查、劣势和小众学科的救助力度，作念强一批在国表里有影响力的上风学科。二是加强青蒿素询查中心、中国中医药循证医学中心、中医药疫病防控中心等建设，形成具有行业逾越水平的科技创新高地。三是实施中国中医科学院东说念主才强院预备，加强中医药教训教学和东说念主才培养。四是指挥省级中医药科研院所加强智商建设。

3.配套设施。中国中医科学院要深化体制机制窜改，创新科研组织模式，赋予科研东说念主员更大的自主权，在岗亭建树、薪酬等方面建立愈加无邪的政策机制。

4.部门单干。国度发展窜改委、国度中医药局、财政部、教训部、科技部、东说念主力资源社会保险部、国度卫生健康委、国度疾控局等负责。

五、中医药特色东说念主才培养工程（岐黄工程）

加强中医药高级次东说念主才、下层东说念主才军队建设和东说念主才培养平台建设，建立合适中医药特色的东说念主才培养体系，创新中医药东说念主才发展体制机制，建设以领军东说念主才为引颈，后生优秀东说念主才、主干东说念主才、下层实用东说念主才为主体的高素质中医药特色东说念主才军队。

（一）高级次东说念主才培养预备。

1.建设标的。培养具有较大社会影响力和国际竞争力的中医药领军东说念主才、学科团队，搭建高级次东说念主才梯队。

2.建设任务。一是实施中医药领军东说念主才救助款式，遴择培养50名岐黄学者和200名后生岐黄学者，组建10个国度中医药多学科交叉创新团队和一批国度中医药传承创新团队。二是实施中医药优秀东说念主才研修款式，培养1200名中医临床、少数民族医药、西医学习中医等方面的优秀东说念主才。三是实施中医药主干东说念主才培养款式，遴择一批世界老中医药各人学术教唆剿袭指挥憨厚和剿袭东说念主，培养一批中医药主干师资和中药、照拂、康复、管制等方面主干东说念主才，表率化培训一批中医医师。四是实施概述病院中医药高级次东说念主才救助款式，开展西医学习中医高级东说念主才培养和世界老中医药各人学术教唆剿袭责任，建设一批传承责任室，培养一批中医药主干东说念主才。

3.配套设施。国度中医药局负责制定款式实施决议，完善相应的遴择、评价、管制、进入等机制，负责开展终期评价，作念好不同档次东说念主才款式承接，搭建高级次东说念主才发展平台。各地负责过程管制，加强政策等配套承接，在首要款式建设、评比赏赐等方面赐与优先救助，形成救助协力。款式单元负责款式遍及管制，保证培养对象培训期间的工资及福利待遇。

4.部门单干。国度中医药局、财政部、国度卫生健康委、东说念主力资源社会保险部、教训部、中央军委后勤保险部等负责。

（二）下层东说念主才培养预备。

1.建设标的。下层中医药东说念主才军队范围禁止扩大，素质缓缓汲引，更好稳当大众就近享受中医药服务的需求。

2.建设任务。一是实施下层中医药东说念主才培养款式，招录7500名傍边中医专科农村订单定向免费培养医学生，救助1.25万名中医类别全科医师开展表率化培训、转岗培训，培养5000名中医助理全科医师，为中医馆培训一批主干东说念主才。二是实施立异老区中医药东说念主才振兴款式，在立异老区、国度乡村振兴要点帮扶县等地区，加大中医专科农村订单定向免费培养医学生的培养力度，救助建设世界下层名老中医药各人传承责任室。

3.配套设施。国务院相关部门负责制定款式实施决议，不如期组织开展窥伺评估。各地负责过程管制，完善培养使用、待遇保险等政策，落实农村订单定向免费培养医学生作事安置和践约管制商量要求，积极指令东说念主才向下层流动，确保款式实施效果。款式单元负责款式遍及管制，保证培养对象培训期间的工资及福利待遇。

4.部门单干。国度中医药局、财政部、国度卫生健康委、东说念主力资源社会保险部、教训部等负责。

（三）东说念主才平台建设预备。

1.建设标的。鼓舞中医药学科发展，建设形成一批高水平的东说念主才培养平台，中医药东说念主才培养智商禁止汲引。

2.建设任务。一是建设一批要点学科和中医药类一流本科专科。二是建设一批中医临床教学基地。依托已建成的各种机构，遴择些许规范化的中医医师表率化培训实践手段窥伺基地。三是为第四届国医行家、第二届世界名中医建设传承责任室，新增建设一批老药工、世界名老中医药各人和世界下层名老中医药各人传承责任室。

3.配套设施。国务院相关部门负责制定款式实施决议，完善相应的遴择、评价、管制、进入等机制，组织款式的实施和评估，集聚高级次东说念主才参与平台建设。各地要加强政策保险，负责过程管制。款式单元要落实团队、局面、设施等软硬件要求，建立管制轨制，进行如期评估和回报。

4.部门单干。国度中医药局、财政部、国度卫生健康委、教训部、中央军委后勤保险部等负责。

六、中药质地汲引及产业促进工程

围绕中药培植、出产、使用全过程，充分施展科技救助引颈作用，加速促进中药材种业发展，鄙俚鼓舞中药材表率培植，汲引中药饮片和中成药质地，推动中药产业高质地发展。

（一）中药材种业质地汲引。

1.建设标的。中药材种质资源采集保存、武断评价、优良品种选育与良种繁育智商进一步汲引，优质种子种苗大范围彭胀应用，中药资源监测智商显著提高，从起源保险中药材质地。

2.建设任务。一是救助国度药用植物种质资源库建设。二是指令方位建设一批中药材种子种苗专科化繁育基地，推动制定种子种苗规范。三是依托第四次世界中药资源普查责任效率，健全中药资源动态监测体系。

3.配套设施。出台中药材种子管制主见，从功令层面表率中药材种子种苗出产策动天资和策动行动，打击种业违章行动。加强部门协同，形成中药资源管制协力。

4.部门单干。国度中医药局、农业农村部等负责。

（二）中药材表率化培植。

1.建设标的。说念地药材出产布局愈加优化，有数濒危中药材东说念主工繁育时刻赢得打破，中药材出产先进适用时刻驱散存效窜改和示范彭胀，进一步推动中药材资源可赓续利用。

2.建设任务。一是指令方位建设一批说念地药材出产基地。二是建设一批有数濒危中药材野生赡养、东说念主工繁育基地。三是制定常用300种中药材培植衍生时刻表率和操作规程。四是世俗开展中药材生态培植、野生赡养和仿野生栽培，开发30—50种中药材林下培植模式并示范彭胀。五是融合中药材纪念规范与管制主见，依托现存纪念平台，建立隐藏主要中药材品种的全过程纪念体系。六是依托现存药品监管体系，搭建一批中药材快速检测平台。

3.配套设施。国务院相关部门出台世界说念地药材目次，鼓舞实施中药材出产质地管制表率（GAP），加强说念地药材产区策动和表率化培植。各地要强化说念地药材资源保护和出产管制，在款式、政策等方面赐与歪斜，建立部门协同机制，统筹力量协同鼓舞中药材质地汲引。

4.部门单干。农业农村部、国度中医药局、国度林草局、国度药监局等负责。

（三）中药炮制时刻传承创新。

1.建设标的。真切询查中药炮制表面和时刻，阐释中药炮制机理，完善中药饮片质地规范，保证饮片质地。

2.建设任务。一是建设一批中药炮制时刻传承基地，挖掘与传承中药炮制表面和时刻。二是开展一批常用中药饮片的质地规范、出产工艺等询查。

3.配套设施。国务院相关部门出台世界中药饮片炮制表率，完善中药饮片质地限制体系。各地要加强对区域特色饮片和炮制时刻的挖掘、整理、传承。

4.部门单干。国度中医药局、财政部、国度药监局等负责。

（四）中成药概述评价体系建设。

1.建设标的。涵盖临床有用性安全性评价、质地规范、出产工艺、制剂时刻等的中成药概述评价体系基本建成，合适中医药特色的中药新药审评体系进一步完善。

2.建设任务。一是建立健全中成药临床概述评价方法，系统开展100种中成药的临床概述评价，丰富中成药在用药指征、标的东说念主群、最好剂量等精确用药信息方面的内涵。二是针对100种中成药建立系统完善、稳当发展需求、隐藏出产全经由的规范体系，形成多档次的当代质地限制体系。三是初步建立中医药表面、东说念主用教唆和临床试验相诱导的审评凭据体系，构建合适中药特色的安全评价方法和规范体系。四是开展中成药质地评价方法询查，建立常用中成药质地优劣评价规范。五是完善中药劝诫轨制，加强中药不良响应监测“哨点”建设。

3.配套设施。国务院相关部门制定中成药出产质地管制表率，优化完善以《中华东说念主民共和国药典》为中枢的中药国度规范的制矫正责任机制，协调推动中成药概述评价驱散操纵和窜改。

4.部门单干。国度中医药局、国度药监局等负责。

七、中医药文化施展工程

要点救助中医药博物馆体系建设，真切挖掘和传承中医药精华精髓，推动中医药文化融入大众出产生计、集聚国民教训持久，驱散中医药文化创造性窜改、创新性发展。

（一）中医药博物馆建设。

1.建设标的。国度中医药博物馆过甚数字博物馆基本建成并进入试脱手，形成布局合理、特色昭着、功能完备的中医药博物馆体系，更好展示中医药藏品所蕴含的历史价值与文化内涵。

2.建设任务。加速鼓舞国度中医药博物馆选址立项、基础建设和数字化建设。救助中医药博物馆创开国度一、二、三级博物馆。开展中医药商量文物、史料及代表性见证物的征藏责任，充实完善中医药保藏体系，建设中医药博物馆资源分享平台，构建中医药博物馆数字资源共建分享机制。推动建设一批中医药主题文化园，推出一批极品中医药展览，开发一批具有昭着中医药特色的文化创意居品。

3.配套设施。国务院相关部门要在国度中医药博物馆立项、选址、建设方面加大救助力度。各地要将中医药博物馆纳入当地环球文化服务要点款式建设，建立多部门共建共商机制。款式单元要拓展商量经费渠说念，提高建设水平，丰富馆藏藏品。指令和荧惑社会力量通过多种格式救助博物馆建设。

4.部门单干。国度中医药局、国度发展窜改委、文化和旅游部、国度文物局、当然资源部、住房城乡建设部等负责。

（二）中医药文化建设。

1.建设标的。中医药文化传播体系建立健全，形成一批中医药文化极品，中小学中医药文化教训进一步丰富，公民中医药健康文化教育水平在“十四五”末汲引至25%傍边。

2.建设任务。一是索取中医药文化精神记号，挖掘阐释并彭胀普及名医名家、医籍名方等中医药文化经典元素。二是救助创作高质地的中医药史籍、记录片、影视剧以及各种新媒体居品，打造有代表性的中医药文化节目和中医药动漫作品。三是实施中医药文化传播行动，推动建设一批中医药文化宣传教训基地并达到国度级建设规范，推动建设些许中医药文化体验场馆，救助建设中医药健康文化学问角，世俗开展中医药文化主题行动。四是中小学进一步丰富中医药文化教训，开展中医药文化专题教训行动，建设校园中医药文化角和学生社团。五是培养建立中医药文化传播责任军队。

3.配套设施。国度中医药局要组织中医药文化相关询查责任，协调相关部门加大实施保险力度。各地要把中医药文化责任纳入中华优秀传统文化传承发展工程总体框架，对土产货区中医药文化资源进行看望整理、挖掘询查，将中医药文化纳入中华优秀传统文化进校园总体安排，有条目的方位积极探索将中医药文化纳入中小学教训教学行动。积极指令社会力量参与中医药文化建设责任。

4.部门单干。国度中医药局、财政部、国度卫生健康委、中央宣传部、文化和旅游部、国度文物局、教训部、广电总局等负责。

八、中医药绽开发展工程

要点救助中医药产学研用绽开发展，汲引中医药国际影响力，推动中医药传播、应用与发展，助力构建东说念主类卫生健康共同体。

（一）中医药绽开发展平台建设。

1.建设标的。中医药机构参与全球中医药各范围合作的平台愈加各样，机制愈加无邪，中医药国外招供度和接受度进一步汲引。

2.建设任务。荧惑社会力量赓续建设一批高质地中医药国外中心。依托国内中医药机构，拓展建设一批高水平中医药国际合作基地。荧惑和救助社会力量采用市集化格式，与有合作后劲和意愿的国度共同建设一批友好中医病院、中医药产业园。救助中国中医药循证医学中心与世界卫生组织合作，建设传统医学范围的国际临床试验注册平台。

3.配套设施。指挥和荧惑社会成本竖立中医药“一带一皆”发展基金，参与平台建设责任。各地要明确派出东说念主员晋升、待遇的激励保险政策，对开展中医药范围对外投资合作的企业给予救助。

4.部门单干。国度中医药局、国度发展窜改委、商务部、国务院国资委、国度卫生健康委等负责。

（二）中医药国际影响力汲引预备。

1.建设标的。中医药对应酬流合作愈加世俗，国际影响力进一步汲引。

2.建设任务。培育世界一流多语种中医药学术期刊，加强与境外著名期刊合作，救助在国际著名学术期刊发表中医药询查效率，在跨国科研合作预备中加大中医药参与力度。建设粤港澳大湾区中医药高地，推动粤港澳大湾区中医药创新发展。

3.配套设施。国务院相关部门要救助中医药参与商量国际科技创新合作，救助相关高等院校和科研院所建设“一带一皆”联合实验室，推动出台中医药传统学问保护条例，建立中医药传统学问保护数据库。

4.部门单干。国度中医药局、应酬部、科技部、商务部、国度卫生健康委、国度药监局等负责。

（三）中医药国际交易促进预备。

1.建设标的。中医药服务出口基地在探索外贸新业态新模式中施展积极作用，中医药国际交易体制机制禁止完善，中医药居品和服务国际交易总数以及中医药行业交易便利化水平赓续汲引。

2.建设任务。高质地建设中医药服务出口基地，探索中医药服务出口新业态新模式，培育中医药服务国际著名品牌。沉着中医医疗保健、教训培训等传统服务交易上风，发展“互联网+中医药交易”。荧惑有实力、信誉好的企业在共建“一带一皆”国度构建中医药跨国营销相聚，建设中医药居品物发配送中心。救助中医药企业通过中国收支口商品来往会、中国国际服务交易来往会等平台“走出去”。

3.配套设施。在中国收支口商品来往会、中国国际服务交易来往会等开展中医药“走出去”商量行动并探索竖立中医药商量展示板块。赓续开展中医药服务交易统计试点责任，完善中医药服务交易统计方法和预备，进一步优化收支口管制与服务，询查调整中药居品税则号列，汲引中医药居品和服务通关便利化水平。各地要完善对中医药服务出口企业的金融等救助政策。

4.部门单干。国度中医药局、商务部、国度药监局、海关总署、财政部等负责。

（四）中医药国际抗疫合作预备。

1.建设标的。中医药在新式冠状病毒感染等首要传染病防控国际合作中的参与度显耀汲引，更多抗疫类中药居品在国外注册和应用。

2.建设任务。积极鼓舞中医药参与新式冠状病毒感染等首要传染病防控国际合作，组织中医药抗疫国际学术交流行动。建设高水平的中医疫病防治团队，加强抗疫时刻和居品国际合作。加强抗疫类中药居品国外注册环球服务平台建设。

3.配套设施。国务院相关部门要积极组织各地和中医药机构参加相关国际性高级别论坛，推动中医药防治首要传染病合作，完善中医药参与国际关注的环球卫生遑急事件应答机制。各地要出台荧惑企业开展抗疫类中药居品国外注册和应用的政策设施，明确对参与国际抗疫合作主说念主员的激励保险政策。

4.部门单干。国度中医药局、应酬部、国际发展合作署、国度卫生健康委、国度药监局等负责。

九、国度中医药概述窜改试点工程

充分调节方位积极性、主动性和创造性，先行先试，以点带面，为全面深化中医药窜改探索路线、累积教唆。

（一）国度中医药概述窜改示范区建设。

1.建设标的。通过窜改体制机制，荧惑在服务模式、产业发展、质地监管等方面先行先试，加速建立健全中医药功令、发展政策举措、管制体系、评价体系和规范体系，汲引中医药治理体系和治奢睿商当代化水平，打造一批中医药劳动和产业高质地发展高地，施展示范带动作用。

2.建设任务。以省（自治区、直辖市）为主体，分批经兴修设10个傍边国度中医药概述窜改示范区。一是系统落实国度首要政策和中医药传承创新发展任务，加速推动省域中医药高质地发展。二是要点鼓舞概述窜改和轨制创新在不同范围形成示范。三是在中医药管制体制、服务体系、服务模式、评价体系、东说念主才培养、科技创新、产业发展、文化传播等方面，针对亟需打破的要点难点问题，深化窜改，形成教唆。

3.配套设施。国务院相关部门要积极鼓舞示范区布局，强化统筹指挥，同样协调惩处问题，在款式、政策等方面赐与歪斜，如期开展评估，回首彭胀教唆。各省（自治区、直辖市）要承担主体包袱，将示范区建设算作要点责任积极鼓舞，健全示范区建设机制，明确责任职责，完善配套设施，加强窜改探索，实时回首教唆。

4.部门单干。国度中医药局、国度发展窜改委、国度卫生健康委、工业和信息化部、国度药监局等负责。

（二）医保、医疗、医药联动促进中医药传承创新发展试点建设。

1.建设标的。遴择部分城市开展试点，荧惑方位发扬创始精神，加速鼓舞有意于促进中医药传承创新发展的医保、医疗、医药联动窜改，完善更好施展中医药特色上风的医改政策。

2.建设任务。以国度中医药概述窜改示范区、概述医改试点省份为要点，在世界采用些许地级市开展试点，优先琢磨下层中医药责任示范市。救助试点城市加速健全完善中医药服务体系，制定实施医疗保险救助中医药发展政策设施，建立健全当代病院管制轨制，实施中医药健康促进行动，探索形成有意于施展中医药特色上风的医改政策体系，回首并彭胀好的教唆和作念法。

3.配套设施。国度中医药局要会同相关部门制定试点责任总体决议，加强指挥，实时发现并彭胀各地教唆。各试点城市要诱导土产货实验制定责任决议，健全责任机制，积极组织实施，真切探索体制机制创新，形成典型教唆和有益作念法。

4.部门单干。国度中医药局、国度卫生健康委、国度发展窜改委、财政部、国度医保局、东说念主力资源社会保险部、国度药监局、国度疾控局等负责。

十、保险设施

（一）强化款式实施。国度中医药局、国度卫生健康委、国度发展窜改委要牵头建立跨部门责任机制，各相关方位、部门和单元要按照职责单干，协同作念好落实责任。国务院中医药责任部际联席会议相关成员单元要将首要工程实施纳入本单元要点责任，明确责任任务，加强组织协调，捏好落地落实。各相关方位和款式单元要强化主体包袱，经心实施款式。

（二）作念好资金保险。各地各相关部门要完善进入保险机制，建立赓续褂讪的中医药发展多元进入机制。科学界定政府和市集进入包袱，荧惑指令社会成本参与中医药振兴发展，各级政府在卫生健康进入中统筹安排中医药劳动发展经费并加大救助力度。合理永诀中央与方位财政治权和开销包袱，形成合理进入机制。加强款式统筹策动和预算讲演管制，幸免资金安排分布叠加，优先保险首要专项和要点款式。照章依规加强资金使用管制，保险财政资金专款专用。完善内控机制，提高款式管制水平。强化款式实施的事先事中过后监管，建立绩效评价机制，提高资金使用绩效。

（三）加强监测评估。国度中医药局、国度卫生健康委、国度发展窜改委要牵头组织成立各人组，制定评估决议，开展首要工程实施动态监测、中期评估和回首评估。充分施展第三方评估作用，强化全周期监测，增强评估的客不雅性、准确性和科学性。加强评估驱散应用，建立动态调整机制，对评估中发现的问题，立行立改、即知即改。

（四）提防宣传解读。要加强政策解读，鄙俚宣传中医药振兴发展特地是首要工程实施的进展和收效，宣传中医药帮衬健康的特色和上风。实时回首索取方位好的教唆和作念法，加强典型报说念，施展示范引颈作用。实时修起社会包涵，汲引对中医药的招供度【HMJM-038】巨乳ベスト6時間04，营造全社会关心和救助中医药发展的雅致氛围。

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